京城汽车市场5月份仍然延续了1—4月份不断下滑的状况，从汽车销售市场看，基本上可以用惨淡形容。二手车市场稍好，但也带动不了京城新车销售市场的不断下滑。虽然时间已经进入6月中旬，但是汽车销售市场持续下滑的状态有增无减。2019年上半年，京城汽车销售市场很可能就是以这种状态结束。

　　一、京城5月份和目前汽车销售市场的基本情况

　　（一）、京城新车销售5月份仍持续下滑，基本上没有什么可评价的。

　　（二）、京城二手车市场在全国二手车大环境影响下5月份交易情况比较好。

　　（三）、影响或者说影响最大的因素即，国六、国五转换舆论。即便是京城2010年实施汽车限购政策也没有今天国六、国五政策舆论影响之大，可以说京城今天的汽车销售市场非常混乱，看不到趋稳的迹象。

　　1、首先京城实施国六标准仍以2020年1月1日为准，比现在十几个城市宣布今年7月1日开始实施国六标准晚了半年，尽管如此对京城汽车销售市场的冲击仍然是十分巨大的。

　　2、初步了解京城汽车销售市场能够符合国六标准的车型数量少之又少，如果京城也在今年7月1日实施国六标准可以说京城车市无车可供。幸亏晚实施半年，还有时间做准备。

　　3、京城汽车销售市场进口车、合资车能够符合国六标准的数量也非常少，据反映天津进口车港口已经积压了一批进口车，由于环保问题目前迟迟无法报关出关。甚至有报道个别地区符合国六标准的，如雷克萨斯ES级不但没有降价促销反而一再加价销售。

　　4、京城汽车经销商对国六国五转换政策高度重视，早已开始了压库存促销，千方百计促进国五标准的汽车压库存，由于对国六转国五政策判断持观望态度，国六标准的车由于量少，进货量也很少，京城广大消费者对国五车观望情绪更大，也不敢买，形成降库存的难题。

　　5、京城直到现在仍然坚持2020年1月1日实施国六标准，没有跟风表态今年7月1日实施国六标准，所以仍然有半年时间进行市场调整。其他十几个城市明确表态今年7月1日开始实施国六标准，可见难度之大，风险之大。

　　6、近期汽车行业一批行业协会积极呼吁给国五标准的汽车压库存，希望厂家和社会给予关注、给予相关的政策规定缓解矛盾，充分准备国六标准的实施计划。一些省市近期也出台了相关政策规定，缓解国五库存的压力，增加供给指标，促进汽车消费，但相关政府部门至今仍未表态，汽车制造商态度也并非积极。

　　二、值得关注和重视的市场舆论信息

　　（一）、车加水就能跑？南阳引资项目遭质疑。中国尚无大规模电解水制氢项目真正投产。

　　（二）、全国目前15个以上城市和省市正式公布，7月1日起实施国六标准排放。影响之大、舆论之大是汽车市场多年来少有的。

　　（三）、京城交管便民新举措6月1日起正式施行，保留原车号牌的期限延至两年。

　　（四）、国务院关税税则委员会发布公告自6月1日零时起，对原产美国部分进口商品提高关税税率。

　　（五）、国务院常务会议决定：力争年底基本取消高速省界收费站。

　　（六）、三部委发布“关于车辆购置税有关具体政策的公告”，7月1日后买车按实付价缴购置税。

　　三、关于汽车行业国六、国五标准转换问题分析

　　（一）、综合分析

　　7月1日，全国多地即将实施国六排放标准，在当前汽车市场尚未回暖的环境下，更加严苛的排放标准，无疑令部分企业经营雪上加霜。随着实施日期的临近，整个行业陷入了一场从国五车型切换到国六车型的竞速赛，产品换代升级压力、经销商库存压力、消费者持币观望，近在眼前的国六，打乱了不少企业的阵脚。促销打折、员工购买、甚至买一赠一纷纷出现，企业的慌乱可见一斑。

　　实施国六是国家打赢“蓝天保卫战”的必要举措，也是促进环境和谐，提高人民生活质量与幸福感的必要举措。但这样一个“善政”背后，也存在着当下与未来的矛盾、发展与环保的矛盾。如何协调与平衡好各方利益，考验的是施政智慧。

　　从政策角度看，国六实施时间是否操之过急？缓冲期是否过短？

　　从企业角度看，产品换代不及时，库存压力高企，是否是对市场预判失误？

　　而对经销商和消费者来说，当前又应如何自处，维护好自身利益？

　　（二）、蓝天保卫战是国家大战略，实施国六标准是国家大战略的一部分，汽车行业应该响应这个战略，问题是时机不对。

　　1、人民日报5月14日发表文章，其中有一句话非常值得关注：守住不发生大规模失业的底线，防止出现大规模返乡潮。而且认真实施就业优先政策，把稳定和扩大就业放在更突出位置，确保完成全年就业目标任务。可见今年困难之大。

　　2、今年汽车市场异常严峻，从去年下半年市场就严重下滑，这已经成为国内对经济发展关注的热点之一，在此困难的大形势下，竞赛式的表态要在7月1日实施国六标准，对汽车市场来说无疑是雪上加霜，更加困难。我们认为，这是谁都不愿意看到的状态。

　　3、国内各省市执行国六标准时间一览：

　　2016年底环境保护部、国家质检总局发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（以下简称“国六标准”），公布了第六阶段轻型汽车的排放要求和拟实施时间。

　　根据规定，国六分为ab两个阶段，最迟2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国六a要求；2023年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国六b限值要求。其中，国六a只算是一个过渡阶段，而国六b才是真正的国六排放标准。

　　尽管距离国家硬性要求还有一段世间，但多个地区已选择在2019年提前实施国六排放标准。据盖世汽车不完全统计，目前全国已有13个省级行政单位宣布提前开始执行国六标准，提前时间至少超过一年。另有北京、上海、天津、广东等地宣布将在今年7月1日正式执行国六b标准，直接跳过国六a阶段。

　　以下为详细内容：

　　对于多个地市为何均选择在2019年7月1日开始执行国六标准的问题，可以追溯到去年7月，国务院发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》一文，其中明确提出，“2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准，推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。”

　　此后，部分省市就已根据自身情况提前实施了国六标准。诸如上海、深圳、北京等地亦将国六标准的执行时间提前。如今，临近七月，国六标准将在上海、深圳等地正式执行。

　　另悉，海南省已于去年11月1日起，不再允许没有达到国六标准的轻型汽车销售、注册，成为全国第一个实施国六标准的省份，相比环保部规定的最迟开始时间提前了20个月。

　　另外，据了解，此轮将执行的国六标准适用于最大总质量不超过3500kg的M1（类9座以下载客车）、M2类（9座以上载客车）和N1（类最大设计总质量不超过3500kg的载货车辆）汽车。

　　与国五排放标准限值相比，国六b标准的一氧化碳和氮氧化物限值分别下降了50%和42%。甚至比“欧六”的标准更高，和美国水平相当，可以说是目前全球范围内最严格的排放标准之一。

　　需要指出的是，各地区国六标准的具体执行时间可能会随各地的实际情况有所改变。如深圳此前率先于2018年11月1日执行柴油车的“国六”标准，并计划于2019年1月1日汽油车全面实行国六政策。不过一周之后，深圳市政府便通知针对汽油车国六标准的执行，推迟至2019年7月1日。

　　另一方面，国六的标准主要是针对汽车整车厂所生产的汽车排放标准，这一政策的实施可能引发一系列的连锁反应。此前经销商或车企所存有的国五标准的车辆，可能面临难以销售，相关的车企零配件供应商同样也会收到一定程度的冲击。

　　另悉，因为国六标准提前实施，多地区经销商措手不及，手上国五车辆遭积压。此前，中国汽车流通协会发布的《中国汽车经销商库存预警指数调查》显示，2019年4月，汽车经销商库存预警指数达到61%，同比上升6.47%，库存预警指数仍在警戒线之上。

　　4、关于国六，中国汽车流通协会给五大部委提了三个建议：

　　国六标准的提前实施，引起社会关注，并给汽车生产企业、经销商、消费者带来一系列连锁反应。

　　结合当前中国汽车市场流通情况，5月27日，中国汽车流通协会发布《关于提前实施国六排放标准对汽车市场影响的情况报告及建议》（以下简称《建议》）。

　　中国汽车流通协会在《建议》中给国务院商务部市场体系建设司、工业和信息化部装备工业司、公安部交通管理局、生态环境部大气环境司、机动车排污监控中心五大部委提出三个建议：

　　（1）、做好实施国六标准的宣传引导工作，向社会说明国六标准切换的总体进度安排，让生产企业、经销商和消费者都充分了解国五标准产品的过渡政策和国六标准新产品的供给计划。

　　（2）、尽快出台汽车市场提振计划，做好国六标准切换工作，已出台国六标准切换时间的地方政府能给予汽车经销商不低于三个月的过渡期，对经销商在库国五产品实行备案，以消化现有库存。未出台国六标准切换时间的地方政府能尽快发文明确，以便生产和经销企业安排计划。

　　（3）、生产企业应对其销售给经销商的产品做出明确规定，即刻停止向相关区域的经销商供应国五标准产品，并在2019年7月1日及过渡期结束后，由生产企业回购未销售的国五标准产品。