2018年底美国政府表示，向特斯拉购买者提供的税务抵免从2019年1月1日起将降低到3750美元，并在2019年年底之前逐渐停止提供。2018年4季度特斯拉的美国销量暴涨破月销3万，随后2019年1月退补后下降到0.8万台，且2月继续下滑，出现裁员等对策。
从美国新能源车补贴政策的退出趋势看，特斯拉只能靠中国市场实现新突破。中国新能源车的技术指标提升将有利于与特斯拉的竞争中快速发展。
1、美国政府补贴电动车政策复杂
2008年金融危机之后，美国政府出台了一系列帮助新能源汽车行业发展的措施。在2009年经济刺激计划中，美国斥资140亿美元支持充电式混合动力汽车的动力电池、关键零部件的研发和生产，支持充电基础设施建设、消费者购车补贴和政府采购。最近几年，美国每个财政年度的预算中均安排了资金支持新能源汽车发展。
在中国2015年超过美国后，2016年美国还首次发布了电动汽车产业发展一揽子计划。：一是成立电动汽车联盟并共同签署《推动电动汽车与充电设施的指导原则》，将推进充电设施建设作为培育电动汽车产业的首要任务；二是针对充电设施推出资金支持政策，启动国家快充网络建设，将充电设施纳入绿色建筑标准；三是号召各级政府率先采购使用电动汽车，倡议产业链相关企业加大投入力度，电力企业将扮演重要角色；四是加大对超大功率快充、动力电池等核心技术研发的投入力度。
2018年底美国政府表示，向特斯拉购买者提供的税务抵免从2019年1月1日起将降低到3750美元，并在2019年年底之前逐渐停止提供。参议院环境及公共工作委员会提议完全停止向电动车提供税务抵免，并计划在2019年引入新的措施。但特斯拉等美国车企却要求美国政府延长税务抵免时间，目前美国政府没有接受这一诉求。
以特斯拉为例的美国的新能源车补贴政策是：每个品牌都有 20 万辆的补贴额度，补贴金额是 7500 美元，即品牌累计销量在 20 万辆以内都能获得 7500 美元的全额补贴。 2、在累计销量达到 20 万辆之后，补贴开始退坡。退坡的时间点在达到 20 万辆的当个季度和下个季度之后，补贴金额才开始退，即当季度和下一季度是缓冲期。 3、在补贴开始退坡的 6 个月内，补贴金额减半到 3750 美元；随后的6个月继续减半到 1875 美元。 4、特斯拉在2018年7月在美国的累计销量将达到20 万辆，将会触发补贴退坡机制。由于这个季度和接下来的一个季度是退坡缓冲期，所以真正补贴开始减半是从2019年1月1号开始。 5、从 2019 年 1 月 1 号到 6 月 30 号期间，特斯拉每一辆车能获得补贴就减半到 3750 美元。从 7 月 1 号到 12 月 31 号补贴只剩下 1875美元。
2、美国补贴依赖案例-LAFE
美国汽车研究公司Edmunds发布了一份悲观的报告，题为《消除联邦税收减免政策可能扼杀美国电动车市场》。报告预测，当大型汽车制造商享受的联邦税收减免政策到期后，美国电动汽车的销量将大幅下滑。
在实施税收减免政策期间佐治亚州的电动车市场的状况体现的相对明显。佐治亚州的电动车销售取得了巨大成功，其自称是继加利福尼亚州之后的美国第二大电动车销售市场。2014年，该州的电动车销量占美国所有电动车销量的17%。驱动该数字的因素不仅仅是消费者强烈的环保意识，也是该州为零排放汽车提供的5000美元税收减免，此外还有7500美元的美国联邦税收减免。从销量下降的数量上看，日产聆风受到的影响最大。奖励也适用于租赁，这使日产每出租一辆聆风电动车每月就能获得132美元的收入。当时，日产在佐治亚州交付的聆风车型中，有超过80%用于租赁。
但当时特斯拉的ModelS和BMWi3受到的影响很小。
3、特斯拉退补的影响不小
作为最早推出的特斯拉产品，MODEL S的销量在年度2-3万台之间，最高是2016年达到3.02万台，而2014年是1.9万台，总体稳定。
2019年的特斯拉MODEL S的销量在1-2月稍低，而且2月的销量也不理想，这也是特斯拉退坡后的表现相对偏弱。
特斯拉MODELX的销量在2015年推出后表现较好，相对MODEL S的溢价并不大，但市场年度销量最高的是2018年，仅有2.56万台，较2016年的2.万台没有太大的突破。
但其没有明显的产能爬坡期，因此近几年表现相对平淡。没有出现超越MODELX的新产品亮点。
特斯拉MODEL 3是特斯拉的新工厂和新低价产品的释放，在2018年实现巨大的产量突破后，2018年销量达到14万台，尤其是四季度的销量达到月均2万台，这也是退坡前的强大冲刺体现。
2019年的1月和2月的特斯拉MODEL3的销量出现下滑，这是特斯拉销量中较少出现的下滑，原来认为退坡后的销量会逐步回升，看来尙不乐观。同时也看出退坡效应在美国和中国都一样。
4、中国市场的特斯拉地位很重要
2016年的特斯拉中国销量1万台，相当于美国销量的21%。
2017年中国地区销量达到1.5万台，相当于美国市场销量的30%，中国市场重要性提升。
2018年特斯拉中国销量1.35万台，相当于美国销量的7%。但拆分车型看，MODEL X销量的中国销量0.88万台，占美国的34%。而MODELS的销量0.46万台，占美国的18%。中国市场的销量对特斯拉的结构改善促进巨大。美国市场好卖的MODEL3暂时不给中国市场，2018年靠美国最不好卖的MODEL X支撑特斯拉总体销量。
2019年的特斯拉MODEL X销量是在中国达到美国的61%，中国市场为特斯拉在美国补贴退坡后的稳定产销意义很大。
5、美国新能源补贴政策没有中国的调整效果好
虽然补贴政策是中美贸易战的重要谈判课题，但美国的电动车补贴力度也不小，而且针对通用福特的前期补贴也很大。因此新能源补贴要在中美谈判中被妥协取消的说法应该是不靠谱的，中国2019年新能源补贴会按照自身的节奏实施的。
特斯拉在美国新能源占了补贴10万台的便宜，也是很棒的。2017年底特斯拉在美国交付的电动汽车达到近10万辆，表明其已达到7500美元联邦税收抵免政策退出所规定销量的一半。特斯拉坚持Model 3的生产计划，到2018年中时，其交付的汽车应该能达到抵免政策退出所规定的20万辆。但特斯拉2018年4季度卖了7.7万台，实现了2016-2018年的30万台销量，应该是沾了补贴近10万台的超额指标。
从中国的新能源政策与美国对比看，美国新能源补贴政策没有中国的调整效果好。
美国和中国政府都设定国家补贴和地方补贴，也都是逐步取消中，都是符合规则的。
中国的政策设置年初的延缓期，新政策发布后的过渡期，以及政策的正式实施期等措施更为灵活，实现车市的平稳发展，对车市的新能源发展很有利。
6、新能源车强国靠补贴指标提升
新能源车比传统汽车更有竞争力主要靠技术指标提升降成本，提升单位重量电池的续航里程，同时需改善基础设施。政府对电动汽车的支持在电动车早期进入市场方面至关重要。如果没有政府的支持，汽车制造商就要承担起促销的任务，他们很可能推出自己的奖励计划，这会降低其盈利水平。
尤其是中国新能源补贴加速推动先进企业的提升指标，促进高质量发展的意义重大，抑制了重数量抢补贴的现象，适应了技术升级和加长续航里程的趋势，意义重大。
电动车着火是历史问题，前期投放市场的老车着火与新车技术指标提升没直接关系。应该给先进自主企业更好的展现机会。
新能源车产业强国依靠的是技术指标提升。补贴的关键在于技术提升，否则补贴的主要是保护落后，省了鼓励先进的钱，担心先进企业反而被劣币逐良币。如果技术不提升，低技术水平的低成本充数模式值得担忧。
要考虑政策的组合效果，防止低水平低续航、低能量密度的占比过高。
特斯拉的魅力是科技和前瞻性技术水平，目前国内似乎没有全面达到特斯拉的技术和续航，因此自主品牌优秀企业和豪华车加速新能源车指标提升意义重大。
近期特斯拉在中国降价拓展市场，这也是美国新能源车补贴政策退坡后的合理选择，希望不要水土不服。但特斯拉善于调整，因此潜力很大，鲶鱼效应会充分体现。
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来源：电车评论网
时间：2019-03-04
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