新一轮的汽车消费促进政策正式落地。6月6日，国家发改委、商务部、生态环境部联合发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》（简称：方案），提出要聚焦汽车、家电、消费电子产品领域，促进市场消费活力。

　　《方案》一共从四方面提出了27条鼓励措施，其中针对汽车业的就占了20条。整体来看，《方案》对汽车消费的鼓励主要体现在促进终端消费、提升供给品质、加强使用配套和流通环境建设、老旧产品淘汰回收等四个方面。

　　在汽车消费层面，《方案》对近期“限购解禁”的热门话题进行了回应。《方案》明确表示，严禁各地出台新的汽车限购规定，“已实施汽车限购的地方政府，应加快由限制购买转向引导使用，研究探索拥堵区域内、外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购”。

　　与此同时，《方案》还要求各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消，并鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，包括停车费优惠等方面。

　　此外，“汽车下乡”和“皮卡进城”被重提，《方案》提出，针对农村居民报废三轮汽车并购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车给予适当支持，并鼓励有条件的城市加快取消皮卡进城限制，推动改装文化的发展。

　　与4月传出的《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案2019-2020年》征求意见稿》（下称：征求意见稿）相比，《方案》新增了对汽车产品供给的要求。首先要求大幅降低新能源汽车的成本，提升电池研发产业化以及安全性，推广新能源汽车电池租赁等车电分离消费方式。这被认为是对“换电模式”的首次官方肯定。

　　另外，要聚焦续驶里程短、充电时间长等痛点，提高新能源汽车充换电便利性。此外，《方案》还提出要持续提升汽车的智能化和节能水平，加强汽车制造、信息通信、互联网等领域骨干企业深度合作。

　　在汽车使用的基础设施配套上，《方案》鼓励国有企事业单位充分利用现有停车场地，按照不低于停车位数量10%的比例建设充电设施，并加快公共场所充电桩建设。鼓励地方和企业依托路灯、加油站等现有基础设施开展充电设施建设和服务，鼓励昼夜错峰充电等。

　　二手车的限迁政策被要求坚决取消，鼓励汽车生产企业依托现有经销网络，采取自主经营、联合经营等方式，积极发展二手车业务，推动二手车经销企业品牌化、连锁化经营，以提升二手车便利交易水平。此外，为适应多样化汽车消费需求，积极引导汽车金融产品创新。

　　另外，对于老旧汽车产品的淘汰回收，《方案》要求研究制定促进老旧汽车淘汰更新政策，推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新或出口，加快淘汰“油改气”老旧燃气车辆。而对于城市的公共领域用车，则提出2020 年底前大气污染防治重点区域新能源或清洁能源汽车的使用比例达到 80%。

　　经济观察网记者注意到，该《方案》与征求意见稿方向相同，但也有部分差异。如对限购政策的规定上，《征求意见稿》曾提出“已实施限购的地方2019年和2020年车牌增量在2018年基础上分别增加50%、100%。”、“取消对无车家庭限购限制”，这两个条款并未被《方案》采纳。而针对新能源汽车，《征求意见稿》提出“燃油汽车车主更新购买新能源汽车后，仍拥有再次更新购买燃油汽车的权利”，也未在《方案》中被提及。

　　此外，与《征求意见稿》相比，《方案》还对“汽车下乡”和“皮卡进城”取消了时间限制，前者规定对农村购买车辆在2020年给与减免车船税、购置税，并规定2020年以前地级及以下城市全部取消皮卡进程限制。