进入2019年以来，我国政府相继出台了拉动消费的一些政策，国家发改委于今年4月又出台了与汽车产业密切相关的不得限制新能源汽车销售的具体政策。一时间，围绕汽车限购政策是否应该放开引起热议，笔者就各地区若对汽车限购政策取消、购买汽车放开后，对汽车产业及国民经济发展产生什么影响做粗浅分析。

　　一、实行汽车限购限行的来历

　　在我国进入“汽车社会”之后，随着城市交通拥堵加剧和环保治理大气污染的升级，我国一、二线大城市相继出台了对汽车限购、限行的政策，短期内发挥了一定的效应。所以，缓解城市“交通拥堵”是地方政府出台限购政策的主要原因之一。截至目前已有上海、北京、广州、深圳、杭州等多个大城市，先后出台汽车限购政策。多数限购政策中也都提出了社会发展，要实现汽车合理有序增长、减缓交通压力、改善大气质量等三大理由，但在社会舆论和消费者、汽车生产企业层面，对有关“汽车是否是导致环境恶化的罪魁祸首”、“通过限行、限购能否解决城市拥堵，能否实现汽车合理有序增长”一直受到质疑，也是仁者见仁、智者见智。无论是城市汽车保有量还是汽车排放的尾气，绝不是构成城市交通拥堵和大气环境污染的主要因素，这已经被很多研究机构和国内外的案例所证明，因此可以说：交通拥堵、环保不达标不完全是汽车使用增长之过。

　　随着我国“轿车进入家庭”的推进，汽车消费快速增长，交通拥堵现象不再局限于北京、上海等一线大城市。据高德地图《2019Q1主要城市交通分析报告》显示，济南、呼和浩特、哈尔滨、长春、西安、沈阳等省会城市纷纷位列高峰行程延时指数TOP10。因此，我国发展较快的城市迫于环保考核指标和交通拥堵的压力，开始纷纷把汽车限行、限购提到了政府的议事议程。

　　但是，在进入2019年之后，伴随国内外政治、经济发生多变的形势，传来了“叫停汽车限购”的好消息。为促进消费，2019年4月国家发改委正式发布了《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案(2019-2020年)》。

　　二、汽车的支柱产业地位不能动摇

　　我国汽车工业作为国民经济的支柱产业得到了迅猛发展。尽管我国经济发展进入稳增长、高质量发展时期，汽车工业在产业转型调整、增速放缓，销量出现负增长的情况下，2018年仅汽车制造的营收就高达8.34万亿元，再加金融、保险、加油、维修、保养等衍生消费，由购车带动的消费对当年90多万亿GDP的贡献轻松超过10%，冲击15%。所以，汽车产业是国民经济发展中当仁不让的支柱产业。

　　今天，如果我们对汽车产品取消限购的政策，将极大拉动市场消费，促进国民经济增长。有机构预测：如彻底取消限购，仅北京、上海、广州、深圳、天津、杭州等六大汽车限购城市就能增加300多万辆的汽车销量，将直接创造四、五千亿元的销售额，再加零部件、加油、金融、保险、美容、装饰、保养、维修、停车、洗车、高速收费等衍生消费，将创造过万亿元的总销售额。如果实现(2019-2026年)构建起和谐汽车社会的目标，城市管理全面提升，智能化交通有效缓解拥堵，全面使用清洁燃料的新能源汽车，将会增加汽车消费1500多万辆，直接创造两万多亿元销售额，再加上一系列衍生消费，将创造超过五万亿元的总销售额。因此，会创造不可估量的经济效益，汽车工业占GDP比例和贡献度会有较好的提升。

　　综上所述，我国汽车工业健康可持续发展，在电动化、智能化、网联化、共享化的产业变革和新技术革命到来后，必将保持在发展国民经济中的支柱产业地位，对于这一点决不能动摇。

　　三、汽车放开限购政策要顺势而行

　　汽车发展到今天，也处在技术革命的变革时期，在我国经济健康发展，人民收入平稳提升，以及智能化、网联化，特别是5G的崛起，必将带来全社会的巨大改变。这些新技术的优势资源和出行方式的改变，将会有效地解决困扰我们的“交通拥堵”、“尾气排放超标”等一系列问题，构建起人、车、社会和谐发展的汽车社会，实现自由购车、舒心开车、放心停车的美好愿景。因此，汽车限购放开也要因势利导顺势而行。

　　汽车放开限购政策的必然性。当国家发改委于2019年4月正式发布《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案2019-2020年(征求意见稿)》后，5月底广东率先发布《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，逐步放宽广深两地汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模;6月初广州、深圳具体出台了《关于增加中小客车增量指标配置额度的通告》。各地政府反应迅速，也受到老百姓的热捧，特别是那些家中没有车、多年摇号摇不上的人们看到了希望。所以，解除限购不仅有利于挽救不断下滑的汽车市场，而且是缓解人们对汽车产品刚需的举措。

　　汽车放开限购政策的可行性。当初，一些一线大城市推出汽车限购政策，到如今国家明令解除或放宽限购政策，都有明确的策略与目的，主要想通过限购缓解交通拥堵、减少尾气排放对大气环境的污染，这些初衷也起到了一定收效，无可非议。现在，通过放宽限购促进汽车消费，也是保障国民经济增长，满足人民生活水平日益提高解决出行的需要。但单一的限购或放宽，都无法有效缓解拥堵与促进消费，容易导致“限购长期化”与“放宽短期化”，因为两者都不利于国民经济和汽车社会的健康发展。

　　从国民经济发展角度分析，汽车工业是国民经济保持增长不可替代的支柱产业，有机构预测放开限购政策之后，到2026年中国乘用车终端销量有望接近4000万辆，比2018年提升1500万辆左右，不仅继续保持中国车市稳定增长的良好走势，而且贡献GDP确保增长6%不会降低，有利于我国就业和社会稳定。

　　从汽车产业发展角度分析，放开汽车限购政策，有利于我国新能源汽车产业的发展，有利于汽车产业智能化产品和智能制造的发展，从而加速自主品牌汽车赶上或超过世界汽车的先进水平。

　　从社会发展角度分析，放开汽车限购政策，解决城市交通拥堵的一些举措的实施，有利于城市智能化进程的推进，有利于老城市的改造和新城市的规划布局、基础设施建设，有利于我国整体城镇化的发展。2018年我国整体城镇化率接近60%，未来十年有望升至70%，这意味着在此期间还有一两亿人口将从乡村转移到城镇，汽车产品的刚需还会增加。将会提升城市自身建设和管理的发展。

　　汽车放开限购政策的渐行性。我国正大踏步迈进“汽车社会”，乘用车年销量已达两千多万辆，居全球第一。我国每两户人家就有一辆汽车，汽车已成家庭的基本生活用品。同时我们必须看到，由于城市发展战略与规划和汽车产业发展不能做到协同一致，因此引发的“汽车与社会”问题会越来越多、越来越严重，拥堵已成绝大多数城市的“顽疾”，大气污染源也把汽车列入其中。尽管如此，从构建“和谐汽车社会”的发展战略出发，必须解除对汽车的限购政策。

　　政府出台放宽限购政策，必须同时强化城市基础建现代化、城市管理智能化、法规制度科学化、社会文明常态化。推进汽车放开限购政策、促进汽车消费是一项系统工程，切不可“简单放宽限购”治标不治本，要站在国民经济发展和城市高效科学管理战略高度，整合资源，系统性统筹规划、分步实施。

　　当前，广州和深圳快速、高效率响应了国家有关部门促进车市消费的号召，及时出台汽车放宽限购政策，但为了有效避免陷入“放宽限购-促进消费-加剧拥堵-加大限购-降低消费-再次放宽限购”的恶性循环，政府除了出台汽车放宽限购政策，还提出强化道路、停车场等基础设施建设，5G网联、智能驾驶系统等技术提升，城市规划、交通管理、基础教育等制度完善，以及文明出行、绿色出行等配套举措。所以，汽车限购政策不仅要放，更要稳妥的渐进而行，要避免“放宽政策短期化”和一哄而上的行为，要渐进而行。

　　解禁汽车限购政策必须与“构建和谐汽车社会”同步进行。和谐汽车社会的核心目标是：实现人、车、社会的良性发展。2019-2023年我国将迎来5G建设高潮，面对新能源、智能汽车、无人驾驶汽车的快速发展，我国“城市智能管理”、“智能交通”设施建设必须超前规划、加快落实。现在，各地政府联合阿里、腾讯、百度、华为等不约而同提出“智慧交通”概念，强化适应汽车发展的城市道路、基础设施、智能技术、运行制度等建设，“建设和谐汽车社会”的步伐正在加快，实现自由购车、舒心开车、放心停车、节能环保、文明出行的愿景会逐步实现。

　　为了实现建设“和谐汽车社会”的目标，需要国家层面的顶层设计与战略规划，由各省市组织分步实施，解决目前条块分割状态，特别是目前限购城市和发展中城市要先行，把建设和谐汽车社会落地。推进“构建和谐汽车社会”的目标，会使落实解除汽车限购的政策为我国经济发展创造许多新的增长点。如能在各大城市顺利推进“构建和谐汽车社会”目标的实现，其促进的不仅仅是购车消费，而是更大的高质量的社会发展。有利于实现城市发展与经济增长的精细化，优化中国经济内部结构，推动中国经济的转型升级。