2020年12月11日，由中国汽车工业协会主办的“2021中国汽车市场发展预测峰会”在北京汽车博物馆召开。本届峰会由中国汽车工业协会市场贸易委员会、汽车纵横全媒体联合承办，天津大学中国汽车战略发展研究中心和北京汽车博物馆作为支持单位，对本次会议的召开给予大力支持。峰会上，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青做了主题为《2021年汽车市场发展趋势》的演讲。以下内容为现场发言实录：
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 王青
王青：尊敬的各位嘉宾，各位媒体朋友，大家早上好！
非常高兴参加这个峰会，因为这是行业内非常重要的一个会议，它是大家了解最新政策动向，对明年汽车市场作出什么样的判断一个很好的平台。今天我抛砖引玉，把自己对于今明年两年汽车市场运行情况给大家做一个汇报，给大家在讨论或者是思考时提供一个线索。
因为时间关系我说两方面的内容，第一是今年汽车市场回升它到底是什么原因或者是什么因素支撑的，这种回升趋势是不是可以持续。第二个问题是在这些分析的基础上，对明年汽车市场做一个大致判断。
在此需要声明两点，第一仅代表我个人的观点；第二，只是一个初步的想法。
今年汽车市场回升是非常可喜的，让大家非常振奋，也充分显示我国消费市场特别是汽车市场的韧性。整个汽车消费正如刚才付炳锋常务副会长所提到的，我个人认为是前所未有地被国家所重视，而且对于整个消费市场支撑作用也是不断显现出来。在全球疫情蔓延大背景下，今年整体情况大家都已经知道了，特别是最近连续半年或者说同比增速保持了非常高的回升速度。还有一个特点是在商用车基础上，特别是最近几个月乘用车消费需求发力也逐步显示出来，这是结构性流动或者共同发力的重要特征。
我简单说一下去年，去年我的判断，当然有一个前提是疫情还没有大规模的爆发，特别是没有全球蔓延趋势，这种情况下我们做出判断是-2%—0之间，跟中汽协会的基本上一致，而且也是相对比较乐观的判断。
第一季度疫情对整个车市影响非常明显，当时我们就这个问题做了一些分析和判断，总体观点是疫情对于汽车消费影响不能从一个维度来看，应该从动态角度来看，如果是短期影响可能是随着疫情逐步被控制，可能对于市场后续影响会不断弱化，如果是一个长期事件，从目前情况来看会呈现出这么一种格局，疫情防控常态化，这个角度对于整个汽车市场短期抑制作用发生转变，可能会有一定的促进作用。大家从日常消费包括跟消费者的讨论也可以体现出这一点。
因此，整体而言疫情对于汽车消费本身、从中长期来说，我们认为影响幅度会有，但是不会像我们在一季度特别是上半年看到的这么大，这是我们的基本判断。所以在这个基础上对于预测数据稍微调低了一点，但是没有低多少，从目前情况来看基本上朝着这个方向在走，目前整个搜索量还在不断增长，说明最后几个月特别是对于明年一季度回升势头持续，这是我们的基本判断。
为什么会回升，回升势头能不能持续，我们认为是可以持续的，但是从另外一个角度来讲也是不可持续的。首先从可以持续角度来看，还是引入到中长期分析框架，大家经常参加这个会知道国务院发展研究中心这个研究团队基本分析框架是对于中国汽车需求和汽车市场中长期的判断，在这个基础上分析出现阶段潜在增长率到底是多少，也就是市场可以实际支撑增长率是多少，这个基础上再来分析短期影响因素，对潜在增长率的短期影响作出修订。
目前来看，汽车市场增长处在中高速向中低速转变过程中，这个过程是被先行工业化国家或者是发达市场经济体过程所验证的，而我们同时又面临新的因素，比如说新能源汽车、互联网出行，这些都是当时没有遇到的。因此，在不考虑这些影响因素的前提下，我们作出的判断是基于大消费格局和消费背景，我们还处在中速增长的阶段，而且未来十年保持1.5%—2%潜在增长率是可以支撑的。
我们也对长期每一年做滚动的分析和预测，去年年底、今年年初做研究预测结果，不考虑技术和商业模式创新条件下，2028年按照潜在增长率的增速去预测的话是汽车保有量达到4.1亿辆，千人汽车拥有量大概为288辆，新车年产销规模会保持在3200万辆，这是我们对于汽车市场中长期判断。
说可以持续，主要是考虑潜在率能够支撑。中国汽车市场经过短期几年的负增长，实际上跟潜在增长率之间有比较大的差距，所以我们认为还是有一些现实存在的需求被抑制，这些需求会逐步释放。发改委专家提到一个关键词是“修复”，对于今明年汽车市场也同样适用，我更喜欢用“收敛”这个词，它会逐步向着潜在增长率去收敛、去合规，这是我们对整个市场的大判断。
那么，为何又说不可持续呢？最近几个月的同比增速保持在10%，实际上也反映出一部分被疫情、被宏观经济形势所抑制的消费需求正逐步被释放，这个释放不是激情产生的需求，而是前期消费基础上加上激情消费需求促进市场快速回升的效益。长期来看，商用车增长速度保持在20%以上，汽车整体增长速度保持在10%以上，均高于潜在增长率。我们认为，从更长一段时期来看，这种增长速度是不可持续的。
从结构上来看，包括对于询盘数据分析来看，保证汽车需求和汽车市场增长主体力量实际上还没有恢复，目前华东和华中、华南销量增长比较明显，这些市场之前是呈现缓慢下降的趋势，突然出现了快速增长可能不是中长期因素所影响的，它可能是一些换购或者是其他因素，包括疫情因素支撑了增长。10—15万车型区间是最近这几年增速最快的，也是数量最大的。大家可以看到SUV销量已经超过轿车销量，这种消费结构中长期来看能不能持续，需要进一步观察。
因此，我整体感觉支撑市场主体的基础力量还没有大范围、大规模恢复，从这个角度来说高增长是否可以持续需要进一步观察。总体认为回升会继续，但是回升幅度会进一步降低。
第二个问题对如何分析明年汽车市场，基于前面的分析，整体上认为，正常情况就是宏观经济增长，包括国内外特别是国际大环境和背景不发生大的变化，疫情不发生大的变化，在这种情况下近两年被抑制消费需求还会逐步释放。对于明年来说一个重要因素是随着国家对汽车消费促进政策的不断实施，可能对市场产生非常关键的作用。
所以明年汽车市场取决于三大因素，疫情、宏观经济和消费政策，宏观经济背后又有着国内外一些形势。比如说你去地方调研他们都非常欣喜，今年出口保持30%以上增长，这种情况刚才发改委专家也做过分析，从整体上来说可能持续性也不会特别强，它只是在现有阶段下出现一种特殊情况，我们不能把它作为长期因素。包括投资，要持续投入，高投入在国家特别是地方政府财税收支情况下，它是不是可以持续也需要进一步研究。
还有一些消费政策，消费政策给不给力，明年有没有更实质性的促进消费政策，如何促进存量调整、汽车更新，实际上这是下一步汽车政策重要着力点，如果把消费税、购置税、促进汽车市场、汽车更新长期政策跟短期需要结合起来，我认为这是事半功倍的政策着力点，如果仅仅放在下乡或者是短期一些刺激政策的话，它对于中长期市场发展可能持续的正向作用则会不断弱化。就政策效果而言，实际上之前几次出台的政策也是被证明是短期政策，因此需要考虑如何结合短期政策和中长期政策做好对当前汽车市场的刺激。
对于明年汽车市场的总体判断，我乐观地判断增速会继续回升。我认为，对于方向的判断比增长回落具体幅度的判断更为重要，因为方向决定政策力度和企业排产的计划。从方向角度讲，我认为会继续回升，回升幅度是多少，我现在初步扔出这么一个观点来，明年增速大概0—2%区间，保持小幅正增长，前提是前面三大因素不会有特别大的变化，比如说疫情不会出现关门或者禁止出门，不会再出现这种情况，宏观经济保持稳定，刚才说不管是虚高还是实高，一定会保持比较稳定正常的增长速度，而且有一个明显回升的速度，对于提振汽车消费的信心有帮助，在这么一个宏观条件下做出这个判断。
因为时间关系讲这么多，不对的地方请大家多多批评指正，谢谢大家！
（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）
作者：
来源：电车评论网
时间：2020-12-17
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