正在举行的第二届中国国际进口博览会上，包括大众、丰田、福特等60家跨国展商带了70多项新产品和新技术，新能源汽车消费升级成为主要亮点。

　　而就在昨天(11月7日)，中国新能源汽车产业的顶层设计也有了最新进展。工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰7日在第二届中国国际进口博览会期间举行的中国汽车产业发展论坛上表示，工信部正牵头编制《2021年-2035年新能源汽车发展规划》，目前《规划》正处于征求意见阶段。

　　受此消息影响，新能源汽车概念板块早盘一度冲高。

　　规划着重突出：电动化、网联化、智能化、共享化

　　罗俊杰介绍，《规划》将着重突出“四化”，即：电动化、网联化、智能化、共享化的发展方向。

　　“上周我们专门召开了外资座谈会，听取意见。接下来我们将以规划的编制为契机，进一步凝聚行业共识，明确发展方向，切实提升产业的发展新动能，优化产业发展环境，着力推进新能源汽车产业的健康持续发展。” 罗俊杰说。

　　罗俊杰认为，全球汽车市场仍有很大增长空间，特别是我国与发达国家相比有很大的差距。

　　早在2012年，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》(下称《2020规划》)，确定了以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化的方向。过去几年新能源汽车行业取得了长足发展，中国已经连续三年成为全球最大的新能源汽车市场。但2019年以来，受车市下行和补贴退坡的影响，新能源汽车销量急速下滑，7到9月产销量已经连续三个月下降。

　　作为新能源汽车产业发展的新顶层文件，自今年2月正式启动的编制工作以来，一直备受行业关注。该项工作启动至今仅9个月时间，《规划》已经进入征求意见阶段，从工作进程来看工信部等相关部门的确在加力推进。

　　事实上，上月中旬《2021年-2035年新能源汽车发展规划》(征求意见稿)(下称《征求意见稿》)流传开来，作为发展新能源汽车的纲领性政策，规划指明了未来十五年新能源汽车的发展方向、发展目标。

　　虽然工信部工作人员对媒体表示，《征求意见稿》内容并非最终版，会根据反馈不同程度调整。但该文件透露的原则和导向应该不会发生方向性变化。

　　发展目标

　　市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择、产品产能布局等方面的主体地位，政府主要工作是制定法规标准和维护市场秩序。落实汽车领域开放时间表、路线图，加快融入国际市场。

　　到2025年，新能源汽车竞争力明显提高，销量占当年汽车总销量的20%，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域内的商业化应用，乘用车新车平均油耗降至4.0L/100km，新能源乘用车新车平均电耗降至11.0kWh/100km。

　　到2030年，新能源汽车形成市场竞争优势，销量占当年汽车总销量的40%，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比70%，高度自动驾驶智能网联汽车在高速公路广发应用，在部分城市道路规模化应用，汽车新车能耗到达世界先水平。

　　形成三纵三横的研发布局，以纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”。

　　政策环境

　　放宽市场准入，加强事中事后监管，建立信用联动惩戒机制。建立新能源汽车与内燃机汽车统一评价体系，健全汽车税制，鼓励节能和新能源汽车消费。完善企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，建立与碳交易市场的衔接机制。

　　开展整车、零部件安全及时研究，加快功能安全等新兴安全标准研制。完善企业负责、政府监管、行业自律和社会监督相结合的安全生产机制，落实安全生产责任，加强安全生产监督管理。

　　基础设施建设

　　加强新能源汽车与电网双向能量互动，加强高循环寿命动力电池技术攻关，推动柔性配电网络建设升级。统筹新能源汽车充放电、电力调度需求。

　　加快充换电基础设施建设，形成慢充为主、应急快充为辅的充电网络，鼓励开展换电模式应用。引导企业联合建立充电设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享与统一结算。引导充电基础设施相关方联合开展建设运营，支持居民多车一桩、相邻车位共享等合作模式。

　　建设支持车路协同的无线通信网络，满足高级别自动驾驶智能网联汽车的网络通信服务需求。

　　因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用，开展高压气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，探索建设氢气运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。

　　以下是征求意见稿原文：

　　本文来源：券商中国等